Kebijakan
Otonomi Daerah (Otoda) dikeluarkan oleh pemerintah sejak tahun 2000. Kebijakan
ini, diarahkan untuk mempercepat pembangunan daerah secara adil dan merata di
seluruh Indonesia. Selain itu, dengan adanya Otoda diharapkan pula mampu mengatasi
masalah perimbangan keuangan antarwilayah di Indonesia. Dana perimbangan yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan Otoda adalah Dana Alokasi Umum (DAU). Salah satu
variabel yang digunakan untuk menghitung DAU adalah Indeks Kemahalan Konstruksi
(IKK). IKK adalah suatu indeks yang menggambarkan tingkat perbandingan harga
barang konstruksi antarwilayah. Untuk menghitung IKK diperlukan beberapa data
yaitu: harga bahan bangunan/konstruksi, harga sewa alat berat konstruksi, upah
jasa konstruksi, dan bobot/diagram timbang. Data harga dan upah didapat dari Survei
Harga Kemahalan Konstruksi (HKK) yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) lewat pengumpulan data oleh petugas lapangan BPS. Survei ini
dilakukan 4 kali dalam setahun yaitu pada bulan: Januari, April, Juli, dan
Oktober. Sementara itu, bobot/diagram timbang IKK diperoleh dari Bill of Quantity (BOQ). BOQ adalah realisasi pembangunan suatu konstruksi di
kabupaten/kota yang bersangkutan. Realisasi pembangunan berupa nilai
masing-masing bahan bangunan utama yang dibutuhkan untuk membangun 1 unit
bangunan per satuan ukuran luas dari 5 jenis bangunan yang ditentukan. Kelima
jenis bangunan ini yaitu: bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal;
bangunan pekerjaan umum untuk pertanian; bangunan pekerjaan umum untuk jalan,
jembatan, dan pelabuhan; bangunan untuk instalasi listrik, gas, air minum, dan
komunikasi; serta bangunan lainnya. Tujuan dilakukan Survei HKK adalah
mengumpulkan data-data yang menjadi komponen penghitungan IKK. Data yang
dimaksud yaitu: data harga bahan bangunan/konstruksi, harga sewa alat berat
konstruksi, dan upah jasa konstruksi.
Pengumpulan
data Survei HKK dilakukan setiap tanggal 20 s.d. 30 pada bulan Januari, April, Juli, dan
Oktober. Responden yang dicacah adalah pedagang grosir yang menjual bahan bangunan
dan jasa penyewaan alat berat. Data yang dikumpulkan yaitu: Data harga bahan bangunan/konstruksi, Data harga sewa alat berat konstruksi, Data upah jasa konstruksi.